为推动形成“干警清正、法院清廉、司法清明、文化晴朗”的法院良好政治生态,禄丰法院扛牢压实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,坚持把审判管理、政务管理、制度执行、责任落实、监督管理融入日常工作中,细化工作措施,深入推动“清廉法院”建设工作走深走实。
突出党建引领,夯实清廉法院建设的目标任务
一是扛牢压实工作责任。为深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,禄丰市法院党组进一步扛牢压实管党治党治院的政治责任,打牢全面从严治党的思想政治根基,建立《全面从严治党主体责任清单》,将目标任务分解落实到班子成员和部门负责人,明确工作要求、责任部门和完成时限,把法院审判执行工作与“清廉法院”单元建设融合贯通、协同发力、同步落实、互相促进。二是锤炼政治定力,筑牢思想根基。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果,形成党组会议带头学、中心组理论集中学、党支部引领学、干警大会组织学,实行“学习+研讨”的方式,坚决、迅速把中央及上级法院党组的重大决策部署,把学习精神、工作要求转化、贯穿到抓工作落实的全过程全方面。每年落实党组中心组理论学习8次以上,各类集中学习会议30次以上,不断强化党员干警对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责。在潜移默化中教育引导干警坚定信念、廉洁履职,营造风清气正的良好氛围,以补足精神之钙,筑牢清廉法院建设的思想根基。三是优化人才培养模式。坚持党管干部的原则,把牢政治标准,在干警招录、法官遴选、干部任免等工作中全面加强政治把关。加强对年轻干警的培养力度,不断完善优秀年轻干警的关心机制,实行分层分类管理和培养,建立年轻干警的成长档案,把年轻干警放到基层或合理配置到法官团队中,实行一对一传帮带,增强年轻干警的政治素质、业务能力等综合能力的培养。同时选派年轻干警到上级法院和党委政府部门挂职和跟班学习。抽调4名年轻干警到乡镇挂职、驻村锻炼,明确5名年轻干警到基层法庭锻炼,选派2名年轻法官到国家法官学习学习培训。按照抓党建、带队建、促审判的思路,在党总支和党支部中补选45岁以下年轻干警比例达到了90%以上,加大年轻干部的培养力度。四是锚定任务目标,提升审判质效。为坚决落实“质量优先、兼顾效率、重视效果”的要求,禄丰法院成立案件质量管控中心,由副院长担任中心主任,每个部门设置一名指标数据分析联络员,形成中心发射与部门接收反馈的闭环模式,紧紧围绕《案件质量提升三年行动方案》,以“26+N”审判质量管理指标体系为抓手,加强对考核指标数据的分析研判,推动审判执行工作整体对标全省前20名,努力迈进全州第一方阵;研究制定《人员分类绩效考核办法》与考核指标及目标值设定挂钩的激励机制,突出集体质量、效率、效果和个人目标值,充分发挥绩效考核指挥棒作用,优化审判管理方式,在全院形成比学赶超氛围,提升全院审判质效。
严格执纪监督,积极强化清廉法院建设的纪律约束
一是逐步规范,让接受监督成为常态。把政治监督摆在首位,紧盯关键少数,扎实履行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,推进责任协同,实现各类监督全覆盖。抓紧日常监督紧盯问题,根据年度、半年度全面从严治党的有关问题,跟踪整改落实,增强监督实效。让干警监督管出习惯,建立科级干部个人事项报告制度,全院干警婚庆喜庆报告制度、节假日廉洁自律自查制度;每月对上下班纪律、请休假执行情况及日常会议纪律、理论学习等情况开展检查,念好“紧箍咒”,增强监督的实时性和时效性。二是围绕权力运行,强化制约和监督。为贯彻落实最高院张军院长提出的“管住案就是管住人、治好院的关键”要求,紧扣执法办案主责主业,把党组的主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”都落实到“人、案、事”的全方位管理监督上。同时围绕人、财、物、执纪执法等方面梳理权力运行情况,结合各部门职责和工作实际,着力找准岗位职责面临的风险点,强化权力运行事前、事中和事后监督,在院内部形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、制约有效的权力运行机制,压缩违纪违法的空间。三是融入日常,提升监督实效。把日常监督管理制度化,贯彻落实新修订的《议事规则》《考核办法》等制度,形成用制度管人管事管案的制度机制。由带班领导负责、政治部、综合办、审管办及各部门廉政监察员组成督查组,定期通过督促提醒、定期抽查、重点检查、跟随检查等方式进行监督,形成每期《督查通报》,督促各部门对照问题进行整改,不断提高监督检查的科学化、制度化和规范化。四是构筑拒腐防变制度防线。实行“一案三书”制度,在每个案件中向当事人送达“三书”也是执行“三个规定”的有力举措,积极宣传防止干预司法“三个规定”。抓牢“三个规定”的如实填报工作,每月随审判质效按期通报“三个规定”的填报情况,在全院形成工作纪律,建立起公正廉洁司法的“防火墙”,把权力关进制度的笼子。
坚持严管厚爱,大力营造清廉法院建设的文化氛围
一是多层次加强党性和廉政教育。以党纪学习教育为抓手,通过专题研讨、专题党课、集中学习等形式,加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习,引导党员干警把党纪落实到日常工作和生活中,做到学纪知纪明纪守纪。进一步落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,以廉政楼道、廉政文化墙为载体,有效强化阵地建设。二是深挖警示教育内涵。每季度定期开展廉政警示教育,观看警示教育片和学习警示案例,同时加强对正面先进事迹鲍卫忠及身边榜样的学习,用对比方式增强党员干警观念和纪律红线不能碰,法律底线不可逾越的纪律规矩意识,在抓常、抓细、抓长上狠下功夫。开展现场警示教育,每年不少于2次组织干警到廉洁文化中心现场观摩,用身边事教育警醒党员干警,举一反三、引以为戒,让以清为美的价值理念深入干警心。三是加强干警的动态管理。每年年初动态填报干警的个人事项报告,及时关注干警个人及家庭变化情况,加强干警八小时外的监督报备管理,开展廉政家访等形式,引导全院干警廉洁修身、廉洁齐家,净化社交圈、生活圈、朋友圈,注重从细处着手、从实处着力,形成廉政文化与审判执行工作同进步、与家风家教相辅助、与干部共成长的和谐局面。